Spajanje općina u Austriji kao oblik borbe protiv financijske krize i marginalnosti

Nedavna međunarodna financijska kriza uzrokovana kolapsom američkog bankarskog sektora prelila se na čitav globalizirani svijet u kojem je pogodila ne samo nacionalne financijske sektore, već i lokalne zajednice. Te su posljedice obilježene različitim ekonomskim, socijalnim, kulturnim, političkim i faktorima osobne naravi. Kao rješenje često se u medijima predlagala strukturna reforma o kojoj su raspravljali i političari i članovi lokalnih zajednica. Kakve su posljedice financijske krize po lokalne zajednice u Austriji, kroz analize medija i intervjue s lokalnim političarima istražio je austrijski geograf Walter Zsilincsar u članku “Administrative Reform as a Tool in Fighting Communal Marginality” objavljenom u Hrvatskom geografskom glasniku (Hrvatski geografski glasnik 76 (1), 27-40, 2014).

NEKI UZROCI I MOTIVI ZA REFORMU OPĆINA

Unatoč neslaganjima među političkim oponentima, lošem funkcioniranju administracije, korupciji, neadekvatnoj regionalnoj politici itd., najvažniji razlog za strukturnu slabost lokalnih zajednica u Austriji vjerojatno leži u nepromijenjenom broju administrativnih jedinica, iako se stanovništvo kroz proteklih pola stoljeća u većini ruralnih područja gotovo prepolovilo. To dovodi do neodrživosti općinskih proračuna koji se troše na infrastrukturne, socijalne i kulturne sadržaje u mjeri koja nadilazi financijski potencijal općina, a tome valja dodati i popularno financiranje lokalnih sportskih klubova i prestižnih sadržaja poput toplica koje su uslijed rasta konkurencije postale financijski nekonkurentne i na taj način teret općinama.

FINANCIJSKA KRIZA U OPĆINAMA

Statistički podaci pokazuju da su glavne varijable općinskih proračuna u pokrajini Štajerskoj broj stanovnika i ekonomska produktivnost pa razvijeniji gradovi i industrijske zone ostvaruju veći udio ukupnih regionalnih prihoda u odnosu na broj stanovnika. Manje pak općine u perifernim planinskim i poljoprivrednim regijama ostvaruju iznimno mali dio ukupnih regionalnih prihoda. Pritom valja naglasiti da su prostorne udaljenosti među tim dvama polovima prilično male – deseci kilometara.

Poveći pad prihoda u štajerskim općinama od 6.8% 2009. godine i znatno manji pad 2010. godine ukazuju na izrazito neuravnotežen proračun tih općina, prije svega zbog povećanja izdataka za brigu za starije, socijalnih naknada za mlade i drugih socijalnih davanja. Tome nije pridonijelo ni prebacivanje nekih skupih komunalnih planova na općine u cilju smanjenja zaduženosti države. Sve je to potaklo rasprave o mogućim spajanjima općina radi postizanja njihove financijske održivosti.

Kao odgovor na financijsku krizu, čelnici dviju najjačih stranaka u Štajerskoj su nakon višegodišnjih neslaganja 2011. godine uspostavili suradnju u cilju izlaska pokrajine iz krize. Njihovi politički potezi bili su smanjenje broja članova vlade i zastupnika u pokrajinskom parlamentu radi ušteda, a ta je suradnja rezultirala i prijedlozima strukturnih reformi općina, iako još nije nađeno konkretno ni općeprihvaćeno rješenje.

STRUKTURNE REFORME U OPĆINAMA

Nekoliko je razloga za strukturne reforme u austrijskim općinama. Prvi je sadašnji i budući razvoj stanovništva budući da i rast i pad broja stanovnika predstavljaju izazov za općinske proračune: demografski rastuće općine zahtijevat će dodatna sredstva za razvoj infrastrukture, socijalna davanja, administraciju itd. dok će općine s demografskim padom morati balansirati između izdataka za nužne aktivnosti u zajednici i sve manjih prihoda. Dodatni trošak u svim općinama predstavljaju sanacije sve češćih prirodnih hazarda sve većih razmjera (poplave, lavine, odroni, dugotrajne suše…) koji su posljedica globalnih klimatskih promjena kao i održavanje sustava za obranu od hazarda.

Stvaranje velikih administrativnih jedinica spajanjem općina moglo bi preraspodijeliti financijski pritisak i potaknuti ulaganja u novoproglašenim centrima što bi pak moglo smanjiti i opasnost od demografskih gubitaka. Međutim, nema garancije da će se takvo što sigurno dogoditi na što upozorava i primjer posljednjeg spajanja općina u Štajerskoj 1992. godine nakon čega se broj stanovnika u Frohnleitenu kao centru smanjio umjesto povećao. Drugi potencijalni razlog za spajanje općina je predviđeno smanjenje infrastrukturnih troškova, iako trenutni pokazatelji tvrde da su manje općine ekonomičnije i da su u njima infrastrukturni troškovi manji nego u većim općinama (sl. 1). Međutim, spajanjem bogatijih i siromašnijih općina moglo bi se postići uravnoteženje izdataka što je i cilj vlasti.

Zsilincsar 1
Sl. 1. Administrativni troškovi općina prema veličinskim kategorijama (u Euru po stanovniku)
Izvor podataka: Kleine Zeitung, Graz, 13. travnja 2012.)

.Zsilincsar 1

Treći važan razlog za strukturne reforme u austrijskim općinama je činjenica da male općine po stanovniku troše dvostruko više od velikih. Uslijed rasprave o pitanju spajanja općina 2012. godine održano je i ispitivanje javnog mnijenja o tom pitanju na kojem se gotovo 70% Štajeraca izjasnilo za spajanja s tim da je u nekoliko općina rezultat bio negativan. Jedan od pozitivnih primjera predstavlja spajanje pet malih općina oko grada Birkfelda u istočnoj Štajerskoj koje predviđaju velike uštede u proračunu (sl. 2), iako neki političari sumnjaju u iznesene izračune.

Zsilincsar 2
Sl. 2. Očekivano smanjenje troškova nakon spajanja općina u regiji Birkfeld (Štajerska)
Izvor podataka: Kleine Zeitung, Graz, 24. srpnja 2012.

.

Kao drugi prijedlog javila se suradnja među općinama koju u praksi predvodi deset općina okupljenih oko grada Weiza koje su osnovale regionalno zajednicu općina s ciljem intenziviranja partnerstva među općinama, međusobne podrške i suradnje u glavnim područjima prostornog planiranja, zoniranja i financiranja nove regije oko Weiza.

ZAKLJUČAK

Marginalnost općina nije samo pojava u udaljenim i slabije razvijenim regijama, već ona zahvaća i napredne, vrlo razvijene zemlje poput Austrije. Pozitivan pristup rješavanju aktualne financijske krize pokazuje reformna suradnja dviju donedavno suprotstavljenih stranaka u Štajerskoj. U radu je prikazana administrativna reforma u vidu spajanja općina kao način borbe protiv marginalnosti i financijske krize. Unatoč početnoj skeptičnosti, većina stanovnika Štajerske na referendumu se nedavno izjasnila za spajanja općina te je politika spajanja započela 2013. godine.

Kulturne prijestolnice Europe» – primjer uspješnog razvoja kulturnog turizma

Kultura, tj. materijalna i nematerijalna kulturna baština kao tuirstički proizvod? Da, kako ne! U današnje vrijeme sve zahtjevnijeg i radoznalijeg turista i istodobnog jačanja procesa globalizacije koji nezaustavljivo nagriza lokalni, regionalni pa čak i državni identitet stapajući ga u uniformni, svjetski, turistička valorizacija kulturne baštine pokazuje se kao važni element djelomičnog očuvanja autohtone kulture, a time i prepoznatljivosti nekog grada, regije, države.

Kulturni turizam mogao bi se definirati kao oblik turizma u kojem prevladava interes potražnje za objektima i sadržajima kulturnog karaktera, tj. materijalnom (kulturno-povijesni spomenici, muzeji, galerije) i nematerijalnom (kulturne priredbe, kulturne manifestacije) kulturnom baštinom.

Osim (re)afirmacije kulturnih vrijednosti ova vrsta turizma ostvaruje i značajan financijski efekt što se ponekad itekako pozitivno odražava u lokalnoj ekonomiji. Bitna prednost kulturnog turizma jest neovisnost s obzirom na prirodne uvjete, što znači izbjegavanje negativnih efekata sezonalnosti koji najčešće pogađaju područja s prevelikom orijentiranošću na pojedine vrste turizma baziranim na prirodnim pogodnostima  (maritimni ljetni turizam, zimski turizam itd.).

Tema ovog priloga, projekt Europske unije «Kulturne prijestolnice Europe» dobar je primjer integracije kulture i turizma, tj. pretvaranja kulture u turistički proizvod. Svake godine jedan ili nekoliko gradova bogate kulturne baštine postaje kulturnom prijestolnicom Starog kontinenta. Što to u praksi znači? S jedne strane, golema financijska ulaganja grada domaćina u gradnju kulturnih ustanova vrhunske suvremene arhitekture (koji, naravno, zauvijek ostaju domaćinu na raspolaganju) i adaptaciju postojećih kulturnih ustanova, a s druge veliku promociju grada domaćina kao središta kulture, odnosno kulturnog turizma materijaliziranu kroz značajna financijska sredstva dobrim dobrim dijelom pristigla i od samih turista.

Naime, za vrijeme jednogodišnje «vladavine» grad domaćin poprište je mnogobrojnih kulturnih događanja (izložbe, festivali, koncerti, kazališne predstave) najpoznatijih svjetskih umjetnika koji u pravilu privlače turiste zahtjevnijih specifičnih interesa, najčešće većih platežnih mogućnosti. Nakon godinu dana naslov «kulturne prijestolnice Europe» odlazi u neki drugi grad, ali dotadašnji grad domaćin i dalje ostaje upisan među središtima kulturnog turizma što i ubuduće donosi promotivnu i financijsku dobit.

Kako je sve počelo? Prije dvadeset godina (1983.) na prijedlog grčke ministrice kulture Meline Mercouri ministri kulture deset država tadašnje Europske zajednice pokrenuli su projekt «Europski grad kulture» s ciljem «ukazivanja na kulturalno bogatstvo i raznolikost gradova Europe» koji je dvije godine kasnije zaživio i de facto proglašenjem Atene kao prvog domaćina. Od tada do danas sljedeći gradovi su se mogli pohvaliti tom laskavom titulom: Firenca (1986.), Amsterdam (1987.), Berlin (1988.), Pariz (1989.), Glasgow (1990.), Dublin (1991.), Madrid (1992.), Antwerpen (1993.), Lisabon (1994.), Luxemburg (1995.), Kopenhagen (1996.), Solun (1997.), Stockholm (1998.), Weimar (1999.), Avignon, Bergen, Bologna, Krakov, Helsinki, Prag, Reykjavik, Santiago de Compostela (2000.), Rotterdam i Porto (2001.), Brugge i Salamanca (2002.) te Graz (2003.).


Sl. 1. Graz – pogled sa Slossberga

Tijekom vremena mijenjao se koncept projekta i broj gradova domaćina, ali osnovni je cilj ostao isti – promovirati europsku kulturnu baštinu te paralelno s tim razvijati kulturni turizam. U ranijim godinama europska prijestolnica kulture u pravilu bi postajala neka od kulturnom baštinom prebogatih nacionalnih metropola (Pariz, Madrid, Berlin itd.) da bi u kasnijoj fazi projekta prednost domaćinstva sve više davana manjim, kulturnom baštinom također bogatim gradovima (npr. Antwerpen, Weimar, Avignon, Bologna itd.). Razlog tome leži u činjenici da su se nacionalne metropole poput Pariza, Madrida, Berlina, Londona, Rima itd. odavno afirmirale i kao kulturne metropole nacionalno i svjetskog značenja i kao središta kulturnog turizma, pa je bilo logično laskavu titulu kulturne prijestolnice kontinenta dati manjim gradovima s većom potrebom za afirmacijom.

Posljednjem domaćinu, Grazu, navedeni je projekt uz veliku promidžbu u domeni kulture (brojna kulturna događanja svjetskog značenja) donio i dvije ubuduće nezaobilazne turističke atrakcije, spomenike moderne arhitekture: Kunsthaus Graz (popularno prozvan «A friendly alien») i umjetni otok na Muri, a poznati Uhrturm na brežuljku Slossbergu iznad grada dobio je i svoju repliku. Reprezentativni izložbeni prostori Kunsthausa ne samo da će i buduće ugošćivati eminentne svjetske umjetnike, nego su svojom fizionomijom i funkcijom dodatno oplemenili prostor stare gradske jezgre i dali novi impuls njenom kvalitativnom uređenju.


Sl. 2. Kunsthaus, tzv. “Friendly alien”

Umjetni otok na Muri na kojem se uz pozornicu na otvorenom nalazi i prostor ugostiteljsko-zabavne funkcije već je sada postao novo mjesto druženja i večernjih okupljanja što direktno utječe na smjerove i cilj kretanja stanovništva posebice u funkciji korištenja slobodnog vremena.

Spomenute dvije građevine definitivno utječu na transformaciju funkcionalno-prostorne strukture grada čime ova problematika poprima i geografski karakter. Može se konstatirati da je naslov kulturne prijestolnice Europe promijenio i percepciju Graza barem kod dijela naših ljudi. Naime, donedavna gotovo isključivo shopping meka za stanovnike država južno i istočno od Šentilja možda je barem za neke jednim dijelom postala kulturno središte.


Sl. 3. Otok na Muri postao je nezaobilazna turistička atrakcija Graza

Za kulturne prijestolnice Europe 2004. godine izabrani su francuski Lille i talijanska Genova. Osim grada Lillea, gotovo 150 gradova u francuskoj regiji Nord-Pas-de-Calais i Belgiji ugostit će očekivanih 15 milijuna posjetitelja. Kulturni program obuhvaća više od 90 izložbi, 35 «metamorfoza», 12 kulturno-izložbenih prostora te cijeli niz koncerata, cirkuskih, kazališnih, plesnih i filmskih događanja. Slično bogatsvo programa priprema i Genova. Nema razloga posumnjati da će i ovogodišnje prijestolnice europske kulture s uspjehom nositi tu laskavu titulu i da će se uvrstiti među vodeće centre kulturnog turizma Starog kontinenta.

Mogu li se i hrvatski gradovi jednog dana naći na listi europskih kulturnih prijestolnica. Baza, tj. kulturno-povijesna baština postoji (pet hrvatskih gradova nalazi se na UNESCO-voj listi svjetske kulturne baštine). Ostalo? Za sada ne. Optimizam donekle mogu pobuditi i projekt Ministarstva kulture u okviru kojeg se svake godine bira «hrvatski grad kulture» (ove godine Šibenik) te projekt Instituta za turizam «Od turizma i kulture do kulturnog turizma». Nadajmo se da će ovi i slični projekti napokon uspjeti bogato i raznoliko hrvatsko kulturno nasljeđe pretočiti u prepoznatljiv turistički proizvod. Sve većem broju ljudi postaje jasno da je turizam jedna od najperspektivnijih i najisplativijih hrvatskih gospodarskih grana te da bi se kulturni turizam mogao izvrsno nadopunjavati s dominantnim masovnim, kupališnim turizmom. Dakle, vrijeme je da se krene!

Važnost tala za afričku poljoprivredu

Preko polovice stanovništva slabije razvijenih zemalja živi u ruralnim područjima, a najveći dio njih svoju egzistenciju temelji na poljoprivredi. Za brojna svjetska gospodarstva, a osobito ona slabije razvijenih zemalja, promatrajući razvojni ciklus društva, poljoprivreda je u pravilu temeljni pokretač te umnogome poticajni činitelj ekonomskog rasta. No poljoprivreda zahtijeva pogodna prirodna obilježja, prije svega klimatska i pedološka. Naime, klimatska obilježja u kombinaciji s litološkom podlogom i reljefnim neravninama uvjetuju razvoj specifične prirodne vegetacije i vrsta tala. Kad se tim faktorima pridoda i utjecaj čovjeka koji se nastoji prilagoditi tim obilježjima, ali i prilagoditi njih svojim potrebama, dobivamo jasniju sliku prirodnih granica iskorištavanja te kvalitativnu vrijednost pojedinih tala kao i uzgoj različitih poljoprivrednih kultura karakterističnih za pojedine dijelove svijeta. U ovom su radu istražene geografske zakonitosti prostorne distribucije tala u Africi uzimajući u obzir prirodne uvjete i društveno iskorištavanje tih tala.

RAZVOJ I POLJOPRIVREDNO ISKORIŠTAVANJE TALA U SPREZI S PRIRODNIM FAKTORIMA

Klima je najvažniji element i temeljna odrednica svakodnevne životne stvarnosti Afrike. Određena je kombinacijom nekoliko klimatskih čimbenika koji izravno utječu na vegetacijski pokrov, odnosno bonitet i rasprostranjenost tala u Africi (sl. 1) te mogućnosti njihova iskorištavanja. Važno je istaknuti karakteristične visoke temperature i izrazito nejednoliku raspodjelu padalina što uvjetuje relativno pravilnu izmjenu klimatsko-vegetacijskih zona od ekvatora prema sjeveru i jugu. Ovisno o tipu klime i njezinim karakterističnim obilježjima, u Africi su se razvila tla različite kvalitete pogodna za brojne ratarske kulture. Usto, Afrika je i kontinent koji uz Aziju ima najviše površine pod neplodnim pustinjskim te slabo plodnim tlima vlažne tropske zone po čemu je možemo usporediti s Južnom Amerikom.

Sl. 1. Rasprostranjenost tala u svijetu
Sl. 1. Rasprostranjenost tala u svijetu (prema stanju u studenom 2005. godine)
Izvor: Global Soil Regions Map

Kao što je dijelom već spomenuto, tla u zoni prašumske klime na obalama Gvinejskog zaljeva te u unutrašnjosti zavale Konga uz ekvator, uslijed stalnih visokih temperatura i velike količine padalina, isprana su i siromašna hranjivim tvarima te su kao takva nepogodna za poljoprivrednu obradu, a i stočarstvo je slabo razvijeno kao posljedica brojnih bolesti (ce-ce muha) koje se u takvim uvjetima razvijaju i desetkuju afrički stočni fond. Dominiraju kultivirane drvne (kokosova palma, kaučukovac, kakaovac, kavovac, mirodije) i poljske, najčešće samoopskrbne, kulture (manioka, batata, jam, taro), a dobro uspijevaju riža, šećerna trska te banana.

Na prašumsku klimu se nastavljaju i okružuju je prema sjeveru i jugu (do oko 15° s.g.š i j.g.š.) pa na istoku do jezerskog visočja vlažna savanska klima, a na njezinim rubovima suha savanska klima. Vlažna savanska klima u odnosu na prašumsku ima umjerenije temperature i količine padalina, a poljske kulture učestalije su od drvnih. Usto, ovdje uspijevaju proso, kukuruz, duhan, kavovac i pamuk te je stočarstvo uz povoljnije klimatske prilike nego u prašumskoj klimi nešto razvijenije. U suhoj savani su rasprostranjena mineralima bogatija crvenkastosmeđa tla, ali problem predstavlja manjak padalina i s tim povezana veća slanost tla te je navodnjavanje preduvjet agrarnog iskorištavanja. Najznačajnije su poljske kulture: proso, kukuruz, ječam, kikiriki i pamuk (Vuk, 2011). Na tom području sve je izraženiji proces dezertifikacije o čemu će više riječi biti u daljnjem tekstu.

U pojasu pustinjske (Sahara, Kalahari, Namib i Afrički rog) i stepske klime koja ju okružuje, uslijed vrlo male količine padalina te vrlo visokih prosječnih mjesečnih i godišnjih temperatura, nema značajnog agrarnog potencijala. Za razliku od njih, umjereno topla vlažna, sinijska i sredozemna klima, zahvaljujući umjerenoj temperaturi i količini padalina uslijed kojih su se razvila produktivnija tla, omogućuju raznovrsnu agrarnu proizvodnju. Tako su se na prostoru umjereno tople vlažne klime (jugoistočna obala Afrike) razvila tla pogodna za uzgoj žitarica i još ponekih kultura (šećerna trska). U zoni sinijske klime na prostoru Južnoafričkog ravnjaka, razvijena je proizvodnja kukuruza i kikirikija dok je područje Jezerskog i Etiopskog ravnjaka Visoke Afrike, zbog kombinacije vulkanskog tla i muljevitog plavljenja velikih rijeka (Zambezi, Limpopo), čiji je rezultat vrlo plodno tlo, agrarno još produktivnije (šećerna trska, banana, kavovac, duhan, kikiriki, čaj, kokosova palma). Konačno, krajnji sjever (dio Magreba od Atlasa do Sredozemnog mora) i jug Afrike (Republika Južna Afrika) imaju obilježja ugodne sredozemne klime pogodne za uzgoj agruma te vinove loze, kojoj uz klimu, pogoduje i valoviti te povišeni reljef jugozapadnog dijela Republike Južne Afrike (Vuk, 2011).

RAZVOJ I POLJOPRIVREDNO ISKORIŠTAVANJE TALA U SPREZI SA SOCIO-EKONOMSKIM FAKTORIMA

Prirodnogeografska osnova koja se odražava u kakvoći i rasprostranjenosti tala, osim navedenih manjih izdvojenih područja, uglavnom ne pogoduje razvoju poljoprivredne djelatnosti u Africi. Imajući na umu činjenicu da pustinje, stepe, prašume i planine čine oko 70 % kontinenta te da je samo 7 % površine kontinenta obrađeno, jasno je da se vrlo gusto naseljeni prostori doline Nila, gvinejskog primorja, jugoistočnog primorja, zapadni dio mediteranske obale te savane u unutrašnjosti suočavaju s problemom probijanja granice ekološke izdržljivosti što se izrazito negativno odražava na poljoprivredu u vidu prekomjernog iscrpljivanja tla te erozije tla i širenja pustinja.

Zbog takvih uvjeta veći dio stanovništva Afrike se bavi slaborazvijenom, samoopskrbnom poljoprivredom u nastojanju da izbjegne glad. Pojedine države Subsaharske Afrike razvijaju i jednostranu proizvodnju tržišnih kultura, odnosno monokulturnu komercijalnu poljoprivrednu proizvodnju gdje se na velikim plantažama, koje su uglavnom u stranom vlasništvu, uzgajaju tropske i mediteranske kulture s visokim prinosima, a autohtono stanovništvo na njima služi kao jeftina radna snaga. Vrlo često je na takvim plantažama potrebno navodnjavati polja kako bi se povećala poljoprivredna produktivnost tla. No unatoč izgradnji nekoliko velikih hidroenergetskih sustava čija je druga primarna funkcija osiguranje vode za navodnjavanje polja, Afrika se u svjetskim okvirima još uvijek nalazi pri dnu analizirajući ukupno navodnjavane površine ili njihove udjele u ukupno zasijanim površinama (sl. 2). Tako na zemljišne površine pogodne za navodnjavanje, a koje se i navodnjavaju, u Africi otpada 26 %, u Latinskoj Americi još manje, svega 17 %, dok je Azija znatno ispred s čak 64 % navodnjavanih površina. Proučavanjem udjela navodnjavanih plodnih i stalno obrađenih tala, dolazi se do zaključka da je trenutni položaj i stanje Afrike u odnosu na ostala slabije razvijena svjetska područja još poraznije pa tako na cijelu subsaharasku Afriku otpada manje od 5 %, na Latinsku Ameriku nešto manje od 10 % dok se u Južnoj Aziji navodnjava čak 40 % stalno zasijanih površina (Broca i dr., 2008).

DEZERTIFIKACIJA: VELIKI PROBLEM ZA AFRIČKA TLA I POLJOPRIVREDU



Veliki problem suvremenog stanja poljoprivrede, ali samim time i egzistencije stanovništva u Africi je često spominjani proces dezertifikacije. Radi se o procesu kojim se nekoć plodno tlo pod utjecajem promjene klime (povećanje sušnosti), čovjekove ili životinjske aktivnosti, pretvara u neplodno tlo. To je danas prvenstveno antropogeno uvjetovani proces, pospješen odgovarajućim klimatskim uvjetima. Od pet najugroženijih regija u svijetu, na teritoriju Afrike se nalaze dva – prvo je golemo područje Sahare, a drugo područje polupustinje Kalahari i pustinje Namib. Međutim, ugrožen je i prostor oko tih područja budući da se dezertifikacija širi iz tih dvaju središta tako da je danas 66 % kontinenta sušno ili polusušno (sl. 3). Za Afriku je pogubna i činjenica da se proces ubrzava u područjima suhih klima te zonama oskudne vegetacije koju stanovništvo koristi za ogrjev ili proizvodnju drvenog ugljena pa ogoljavanjem tla ono postaje podložno trošenju vjetrom te dolazi do odnošenja gornjeg, najplodnijeg sloja tla.

Kad se svemu pridodaju agrarna prenaseljenost, politički sukobi, koji između ostalog rezultiraju i pritiskom na okoliš te neadekvatna obrada zemljišta, pravo je pitanje, ne samo kako Afriku efikasnije uključiti na svjetsko poljoprivredno tržište, nego kako uopće prehraniti tamošnje stanovništvo. Prvi i osnovni korak prema tome je edukacija stanovništva kako bi se posljedice suša i dezertifikacije ublažile. Dakako, nužno je aktivno i praktično uključenje stručnjaka u zaštiti, obnovi i povećanju produktivnosti tala te u suradnji s lokalnim stanovništvom definiranje održivog korištenja vode i tla (Buzjak, 2011). Temeljem svoje studije pod nazivom „Afrička poljoprivreda: sljedećih 25 godina“, FAO je još 1986. zaključio da je, unatoč slabije produktivnim tlima, Subsaharska Afrika perspektivan prostor za povećanje vlastite poljoprivredne proizvodnje. Ukoliko bi se potencijal razvijao u pravom smjeru, mnoge subsaharske zemlje mogle bi zadovoljavati vlastite potrebe, a ekonomska situacija bi bila povoljna. Naravno, rješenje je ponovno u edukaciji stanovništva i u poljoprivrednim istraživanjima. Strategije koje proučavaju moguće povećanje produktivnosti uključuju, kratkoročno, širu primjenu postojeće tehnologije, a dugoročno gledano, razvoj i prilagođavanje novih tehnologija postojećim afričkim sustavima proizvodnje. Naime, utvrđeno je da poljoprivredni rast od 1 %, direktno smanjuje siromaštvo za 0.6% (Cvitanović, 2004).

Salzburg – Mozartov grad

Salzburg se smjestio na rijeci Salzach, na sjeverozapadu Republike Austrije, podno sjevernih padina Alpa i nedaleko granice sa SR Njemačkom (Bavarskom). Glavni je i najveći grad savezne zemlje Salzburg (Salzburg Bundesland; 7154 km2, oko 520 000 stanovnika). Razvio se u danas važno kulturno i turističko središte sa razvijenom pivarskom, metalnom, kemijskom i tekstilnom industrijom. Važno je cestovno i željezničko čvorište, a često ga nazivaju i sjeverozapadnim vratima Austrije. Danas ima oko 145 000 stanovnika.

Salzburg se, uz Beč i Enns, ubraja u najstarije gradove Austrije. Razvio se prvotno kao keltsko naselje Ivavum krajem željeznog doba, a 15. godine pr. Krista postaje dio Rimskoga Carstva i razvija se kao trgovačko središte Juvavum. Na mjestu današnjeg Salzburga, Sv. Ruprecht (Rupert) oko 696. godine osnovao je benediktinsku opatiju Sv. Petra, u kojoj se danas u originalu čuvaju Mozartove partiture, a 712. ženski samostan Nonnberg – najstariji sjeverno od Alpa. Tijekom reforme bavarske crkve 739. god. postaje biskupija, a već 798. nadbiskupija. Pod imenom Salzburg prvi se put spominje 755., a status grada dobiva 1287. godine. Rimski car i njemački kralj Frederik III. proglasio ga je 1481. slobodnim kraljevskim gradom. Dio Austrije, točnije Habsburškog carstva, postaje 1816. Po završetku II. svj. rata, Salzburg je postao sjedište američke vojske u Austriji (1945-1955), pa iz tog vremena nosi epitet – „tajni grad“.




Sl. 2. Ulice Salzburga (snimila: D. Spevec)

Ime grada u sebi sadrži riječ „sol“ (njem. Salz). U okolici Salzburga nalaze se rudnici soli Hallstatta i Dürrnberga, koji su se eksploatirali još od 800. pr. Krista pa sve do 1989. kada je zatvoren i posljednji rudnik. Rudnici su danas jedna od najvećih turističkih atrakcija sav. zemlje Salzburg.
Kad se govori o Salzburgu često se ističe da je upravo to najstarije i najvažnije kulturno središte Austrije. Zbog arhitekture i bogatog kulturnog nasljeđa često se u prošlosti, posebice tijekom XVI. st., nazivao „njemačkim Rimom“. Povijesno središte Salzburga – Altstadt, od 1997. na Popisu je zaštićene svjetske kulturne baštine UNESCO-a. U Salzburgu se istovremeno isprepliću slikovit alpski pejsaž, bogata arhitektura i brojni kulturno-povijesni spomenici. Sve to doprinjelo je reputaciji Salzburga kao jednog od najljepših gradova na svijetu.
Iznad središnjeg dijela grada, na brdu Mönchberg (523 m), izdiže se utvrda Hohensalzburg iz XI. stoljeća, koja se u ubraja u najstarije i najbolje očuvane utvrde u Europi. Gradnja je započela 1077., proširena je oko 1500., a dovršena 1681. godine. Utvrda je služila kao sjedište nadbiskupa tijekom ratova u XV. i XVI. stoljeću. Danas je svojevrsni simbol grada i jedna od najvećih turističkih atrakcija, a do nje, osim pješke, možete doći i uspinjačom (Festungsbahn). U stijenama Mönchberga iskopane su ranokršćanske katakombe koje se nalaze uz crkvu Sv. Petra iz XII. st., koja je podignuta na temeljima crkve iz VII. st. koju je sagradio Sv. Ruprecht.



Sl. 3. Utvrda Hohensalzburg (snimila: D. Spevec)

Današnji izgled grada većinom datira iz razdoblja XVI., XVII. i XVIII. stoljeća. Neizbrisiv trag u arhitekturi grada ostavili su tadašnji nadbiskupi Wolf Dietrich von Raitenau, Markus Sittikus i Paris Lodron – oni su potaknuli izgradnju brojnih, danas reprezentativnih građevina Salzburga. Time je započela njegova transformacija iz srednjovjekovnog u barokni grad. Na njihovu inicijativu u Salzburg su pristigli tada neki od najcjenjenijih talijanskih arhitekata i graditelja. Iz tog razdoblja datiraju neke od danas najvećih gradskih turističkih atrakcija – katedrala, brojne crkve, dvorac Mirabell i dr. Katedrala (Dom) iz XVII. st građena je u stilu talijanske renesanse za nadbiskupa Markusa Sittikusa na mjestu bazilike iz VIII. st., koju je 774. podignuo Sv. Virgil, biskup iz Irske, te romanske katedrale (1181-1200) koja je stradala u požaru 1598. Salzburška je katedrala bila prva crkva uopće građena u stilu talijanske renesanse na njemačkom govornom području.



Sl. 4. Katedrala u Salzburgu (snimila: D. Spevec)

Grad se razvio oko pet trgova – Residenzplatza, Mozartplatza, Domplatza, Kapitelplatza i kompleksa oko crkve i samostana Sv. Petra, prema planu „idealnog renesansnog grada“ Vincenza Scamozzije, talijanskog arhitekta iz Venecije. Glavni je gradski trg Residenzplatz, s lijeve strane rijeke Salzach. Na njemu je podignuta fontana Residenzbrunnen (1656-1661), djelo talijanskog kipara Tommasa di Garona – najveća i najljepša barokna fontana izvan Italije, te dvije nadbiskupske rezidencije (Residenzneubau iz XVI. st. i Residenz iz XVII-XIX. st.).
Danas je vrlo malo toga očuvano od srednjovjekovne arhitekture. Nekoliko je zgrada stradalo u požaru 1818., a tijekom II. svjetskog rata, kada je oko 40% grada uništeno, brojne su građevine pretrpjele nepovratnu štetu.
Noviji dio grada razvio se na desnoj obali Salzacha. Ovdje se nalazi muzička akademija Mozarteum (1910-1914), crkva Svetoga Trojstva (1694-1702) – djelo arhitekta Johanna Bernharda Fischer von Erlacha, crkva Sv. Sebastijana sa grobljem koje je sagrađeno po uzoru na ono u talijanskom gradu Pisi (Campo Santo). Ovdje su grobovi Mozartove supruge Constanze i njegova oca Leopolda, grob glasovitog liječnika iz razdoblja renesanse Paracelsusa, te mauzolej nadbiskupa Wolfa Dietricha von Raitenaua. U novijem se dijelu Salzburga nalazi i dvorac Mirabell (poznat i kao Altenau) sa vrtovima, kojeg je 1606. nadbiskup von Raitenau dao sagraditi za svoju ljubavnicu Salome Alt i njihovo 15 djece. U vrtovima je i sjenica koja je inspirirala Mozarta kada je skladao jednu od svojih najpoznatijih opera „Čarobnu frulu“; prenesena je iz Beča 1877. godine.



Sl. 5. Palača i vrtovi Mirabell



Salzburg je u svijetu poznat kao rodni grad baroknog skladatelja Wolfganga Amadeusa Mozarta (1756-1791). Godina 2006. u Austriji je proglašena Mozartovom godinom – 27. siječnja slavi se 250-ta godišnjica njegova rođenja. Mozartova rodna kuća (Mozart Geburtshaus), u Getreidegasse br. 9 – jednoj od najstarijih i najživopisnijih ulica u Salzburgu, danas je muzej. U njegovu se čast već dugi niz godina održavaju brojni festivali, a posebno mjesto pripada danas poznatom i svjetski priznatom festivalu glazbe i drame „Salzburger Festspiele“, koji je osnovan 1842., a od 1917. redovito se održava svake godine. Mozartov spomenik na Mozartplatzu, djelo Ludwiga Michaela von Schwanthalera, podignut je i otkriven 1842. u prisutnosti dvaju njegovih sinova.



Sl. 6. Rodna kuća Wolfganga Amadeusa Mozarta (snimila: D. Spevec)

Salzburg danas ima i dugogodišnju tradiciju održavanja Božićnog sajma (Christkindlmarkt), koji se na Domplatzu održava svake godine u vrijeme Adventa, još od daleke 1491. godine. U razdoblju 1679-1798. održavao se na Alten Marktu, a od 1849. sajam se vratio na Domplatz.
Turistima je izuzetno atraktivna i najbliža okolica Salzburga, gdje se nalaze dvorci Leopoldskron i Hellbrunn, gradski ZOO…
Jedan od svjetski najpopularnijih filmova, „Moje pjesme, moji snovi“ (u originalu Sound of Music), sa Julie Andrews i Christopherom Plummerom, snimljen je 1964. u Salzburgu i njegovoj okolici. Danas se turistima koji posjete Salzburg nudi organizirani posjet svim lokacijama na kojima je snimljen spomenuti film.
U okolici Salzburga „rođena“ je i najljepša božićna pjesma „Tiha noć“. Napisao ju je svećenik malog sela Oberndorf Josef Franz Mohr 1816. godine. Prvi je put izvedena na Badnjak 1818. u kapelici u Oberndorfu.



Sl. 7. Božićni sajam na Domplatzu



Turizam, koji je danas jedna od vodećih grana gospodarstva Salzburga, značajnije se počinje razvijati tijekom XIX. st. Svake godine grad posjeti više od 6,5 milijuna turista iz čitavog svijeta. Salzburg je privlačan turistima tijekom čitave godine. Svako godišnje doba daje ovom kulturnom biseru Austrije poseban šarm. Salzburg vrijedi vidjeti, bez obzira koje vam je doba godine najdraže. Ako vam se ikada nađe na putu, nemojte ga zaobići!

Razvoj turizma u Gradu Vukovaru: primjena SWOT analize

Grad Vukovar sjedište je Vukovarsko-srijemske županije i smješten je na njenom sjeveroistoku. Prema posljednjem popisu stanovništva ima 27 683 stanovnika.

Rubni i pogranični smještaj grada, osnovna je odrednica njegova prometnogeografskog i turističkogeografskog položaja. Vukovar nije veliko prometno čvorište, ali se nalazi u blizini brojnih prometnih pravaca. Vrlo blizu Vukovaru je makroregionalno središte Osijek s kojim je povezan državnom cestom (D2). Preko Vinkovaca i Županje povezan je i s autocestom Zagreb-Lipovac (A3) koja je dio paneuropskog koridora X. Vrlo važan prometni pravac koji prolazi gradom je rijeka Dunav koja predstavlja vezu sa srednjom Europom i Crnim morem – paneuropski koridor VII, na čijoj je valorizaciji potrebno još dosta raditi (Sić, 2012). Zračna luka Osijek uključila je ovaj prostor i u zračni promet što je dodatno dobilo na važnosti nedavno uspostavljenom redovnom linijom prema Zagrebu te sezonskim letovima prema Rijeci, Splitu, Dubrovniku i Londonu.

U odnosu na glavna hrvatska turistička odredišta, Vukovar je položen periferno, kao i cijela Panonska turistička regija, čiji su ukupni potencijali vrlo slabo iskorišteni (Curić i dr., 2013). Vukovarsko-srijemska županija ostvaruje svega 0,33% dolazaka i 0,13% noćenja turista u Hrvatskoj (Dolasci i noćenja turista, 2015), a osim Vukovara turistima su još zanimljivi gradovi Vinkovci i Ilok. S obzirom na ovako mali broj turističkih mjesta sa slabo razvijenom turističkom ponudom, navedeni pokazatelji ni ne čude. Turizam na ovom prostoru marginalno je razvijen u odnosu na ostale djelatnosti (prije svega poljoprivredu).

U nastavku ovoga rada bit će izložena kompletna analiza razvoja turizma u Gradu Vukovaru SWOT metodom, tj. analizirat će se prednosti, slabosti, mogućnosti i opasnosti. Bit će prikazano sadašnje stanje, kao i potencijalni projekti za unapređenje i moguće prijetnje tomu u budućnosti.


Jedna od glavnih prednosti Vukovara je bogato povijesno naslijeđe. Kontinuitet naseljenosti ovoga prostora seže pet tisuća godina u prošlost – od mlađeg kamenog doba do danas. Najvažnija i najpoznatija prapovijesna kultura je vučedolska kultura iz razdoblja eneolitika čijih je nalaza mnogo, a jedan od njih je i simbol grada – vučedolska golubica. Barokna gradska jezgra također je turistički atraktivna. Mnoge su zgrade u središtu grada obnovljene od oštećenja nastalih tijekom Domovinskog rata te zaštićene kao urbana povijesna cjelina. Prepoznatljive su po lukovima ili svodovima (sl.1).


Jedan je od simbola grada izgrađen u baroku. Riječ je o dvorcu Eltz koji je bio uništen tijekom devedesetih godina, a obnovljen je u razdoblju 2008. – 2011. godine. U sklopu kompleksa dvorca djeluje Gradski muzej Vukovar. Dvorac je smješten uz sam Dunav u središtu grada i jedan je od najreprezentativnijih primjera baroknog stila u Hrvatskoj.

Samo središte grada smješteno je na ušću Vuke u Dunav, a obje rijeke pružaju velike mogućnosti za proširenje turističke ponude. Uz Vuku je tijekom 2013. godine uređena šetnica s biciklističkom stazom, a izgrađen je i novi arhitektonski moderan most – tako sada na Vuki postoje čak četiri mosta. Ribarenje, plovidba po rijekama i veslanje mogućnosti su za istraživanje posebnosti ovih rijeka. Najveći značaj Dunava u turističkom smislu je njegova prometna funkcija jer mnogo stranih turista upravo tim putem dolazi u ovaj grad. Tijekom 2012. godine zabilježeno je 217 pristajanja kruzera u Vukovar s ukupno 26 548 turista, a 2014. godine više od 212. Problem je u tome što se ovi turisti vrlo kratko zadržavaju i najčešće autobusima odlaze prema Osijeku i Baranji gdje je turistička ponuda nešto bolja. Najčešći gosti su iz Njemačke, SAD-a, Nizozemske i Austrije (Bradarić, B., 2014; Večernji list, 2013).

Vrlo blizu središtu grada nalazi se park-šuma Adica koja je uređena za rekreaciju i odmor. Prirodna ljepota ovog prostora nedavno je dopunjena i Eko-etno centrom unutar kojega bi trebali biti predstavljeni mnogi tradicijski obrti, a sadržavat će i ugostiteljske sadržaje. Adica je okružena starim i novim tokom rijeke Vuke te je stanište mnogih vrsta ptica i riba. U samoj šumi se nalazi i Dobra voda – izvor na kojem je izgrađena i pravoslavna crkva svete Paraskeve, čije je okruženje također uređeno (TZ Grada Vukovara). Ovakva pristupačnost prostora punog zelenila koji omogućuje rekreaciju, ali i obiteljsko druženje, turistima je u današnje vrijeme ubrzanog života u gradovima sve značajnija.

Činjenica koja bi se teško mogla nazvati prednošću, ali u grad dovodi veliku većinu turista je nedavna ratna prošlost. Vukovar je bio na prvoj liniji obrane Hrvatske i teško je stradao tijekom Domovinskog rata, a tragovi toga vidljivi su na gotovo svakom koraku i danas. Na Dan pada Vukovara (18. studenog) grad posjete na tisuće ljudi, ali su i ostalih dana tijekom godine svi simboli stradanja grada vrlo posjećeni. Memorijalno groblje branitelja, Trpinjska cesta, bolnica, vodotoranj i križ na Dunavu neke su od tih lokacija. Nedaleko od samog grada nalazi se Ovčara sa Spomen-domom, a na Sajmištu je Memorijalni muzej Domovinskog rata. Imidž grada heroja sa svim turističkim potencijalima trebalo bi pametno iskoristiti te planirano i ciljano razviti memorijalni turizam i pokušati dovesti što više stranih, ali i domaćih turista.

Slabosti

Rat koji u Vukovar danas dovodi mnogo posjetitelja glavni je krivac za gospodarsko zaostajanje grada. Prije rata, gospodarska moć grada, broj stanovnika, ali i centralitet naselja bili su veći. Mnogo funkcija tijekom rata su preuzeli, pa do danas i zadržali, Vinkovci. Županijska vlast već godinama pokazuje slab interes za ulaganje u Vukovar i njegov razvoj te se više koncentrira na Vinkovce. Gospodarska konkurentnost vrlo je slaba, a grad se teško može razvijati bez državne pomoći (Živić, 2012).

Manjak smještajnih kapaciteta stalni je problem, a u zadnjih nekoliko godina rješava se povećanjem broja privatnih apartmana. U gradu postoji samo jedan hotel – Hotel Lav s četiri zvjezdice. Hotel Dunav, koji je godinama poslovao u vrlo lošim tehničkim uvjetima, prije nekoliko je godina zatvoren i njegova obnova, kao i ponovno otvaranje, trenutno nisu planirani za skoru budućnost. Za sada u gradu postoji nekoliko privatnih objekata sa svega par soba za smještaj različite kvalitete. U svezi s tim može se promatrati i broj dolazaka i noćenja turista (sl.2, sl.3).

Broj dolazaka i noćenja turista u razdoblju 2007. – 2011. godine u stalnom je opadanju. Faktori koji utječu na to višestruki su. Od globalnih, kao što je svjetska ekonomska kriza, do lokalnih. Drastičan pad broja noćenja (62,6% od 2008. do 2011. godine) može se objasniti djelomično i stanjem sa smještajnim kapacitetima u gradu, što je već opisano. Najveću ulogu kod tog smanjenja imaju upravo domaći turisti među kojima je zabilježen vrlo veliki pad i čiji se broj približava broju stranih turista.

Postojeća turistička atraktivna osnova (prirodne ljepote, kulturna baština i sl.) nije iskorištena dovoljno i na odgovarajući način (Razvojna strategija, 2011). Tako, primjerice, Vučedol koji je samo 5 km udaljen od Vukovara i s velikim potencijalom za turističku valorizaciju (poput nalazišta neandertalaca pokraj Krapine koje je vrlo dobrim marketingom postalo jedno od neizbježnih mjesta posjeta brojnih školskih izleta, kao i ostalih turista) unatoč brojnim programima i strategijama nije doživio sličnu sudbinu. Projektom Istraživanje, obnova i revitalizacija kulturne baštine Ilok-Vukovar-Vučedol od 2005. do 2008. godine Vlada Republike Hrvatske i Razvojna banka Vijeća Europe uložili su više od 220 milijuna kuna u nekoliko cjelina, od kojih je jedna upravo Vučedol, tj. izgradnja Muzeja vučedolske kulture, za koji je potrošeno 50 milijuna kuna (Ministarstvo kulture, n.d.). Međutim, 2013. godine Muzej još uvijek nije kompletno dovršen te je još 15 milijuna kuna trebalo uložiti u završetak njegove unutrašnjosti, a prostor oko njega i sam Muzej zarastali su u korov (Kiš, 2013). Godinu dana kasnije započet je rad na stalnom postavu te se planira daljnje uređenje okolice, odnosno izgradnja smještajnih kapaciteta i ostalih sadržaja za turiste (Ministarstvo kulture, 2014). Mnogi od tih sadržaja vrlo su zanimljivi (sojenice u Dunavu, žičara, planetarij) te bi mogli učiniti Vučedol iznimno atraktivnom lokacijom za turiste (sl.4.).


Unatoč vrlo dobrom prometnogeografskom položaju, infrastruktura nije odgovarajuća te su prometne veze vrlo loše. Željeznička je pruga između Vukovara i Vinkovaca jednokolosiječna i neelektrificirana s maksimalnom brzinom od 50 km/h (uz čak 5 ograničenja od 20 km/h i 2 ograničenja na 40 km/h). Pruge u Vukovaru, od kolodvora Vukovar-Borovo naselje do kolodvora Vukovar i Vukovar-Stari Vukovar, u vrlo su lošem stanju te velikim dijelom nisu u uporabi ni za putnički ni za teretni promet (Izvješće o mreži 2015, 2014). Državna cesta D2, koja Grad povezuje s Osijekom i Ilokom, dvotračna je i nedovoljne protočnosti, kao i D55 koja ga povezuje s Vinkovcima i Županjom, tj. autocestom prema Zagrebu i Beogradu (Program ukupnog razvoja Grada Vukovara, 2010). Ulaganja u razvoj i proširenje prometne mreže prijeko su potrebna.

Mogućnosti

Potencijalno povećanje broja turističkih noćenja moguće je ostvariti samo planiranjem i provedbom planiranih aktivnosti na čemu trebaju raditi sve razine vlasti na čelu s lokalnom kao inicijatorom i nositeljem projekata. Na razini cijele županije, pa i u suradnji sa širom regijom, trebalo bi poticati razvoj specifičnih oblika turizma. Ruralni turizam vrsta je turizma u kojoj i Vukovar ima što ponuditi. Bogata tradicija i gastronomija, kao i valovita lesna zaravan s vinogradima, privlačan su faktor za turiste. Ti potencijali do sada nisu prepoznati te bi se njihov razvitak trebao poticati (Curić i dr., 2013).

Proširenje ponude moglo bi se ostvariti kroz suradnju s obližnjim gradovima i općinama, prije svega Gradom Ilokom koji je sličan Vukovaru po turističkoj ponudi. Osijek te Kopački rit također nisu daleko. Kroz takvu suradnju turistima bi se predstavio cijeli istok Hrvatske, a njihov bi se boravak produžio, tj. broj noćenja bio bi daleko veći no što je sad. Prekogranična suradnja još je jedna od opcija koja bi se mogla financirati iz fondova Europske unije. Oni pružaju mnoge mogućnosti za financiranje koje lokalna vlast sama ne bi mogla ostvariti. Hrvatska i Srbija dijele Srijem te bi se turistima moglo ponuditi upoznavanje njega u cjelini. Završetak projekta Ilok-Vukovar-Vučedol te njegova dobra promocija na domaćem i stranom tržištu također bi trebala nadograditi postojeće sadržaje.

Na suprotnoj (lijevoj) obali Dunava nalazi se Vukovarska ada gdje je uređena plaža, kao i neki sportsko-rekreacijski objekti te se do nje dolazi isključivo plovilima (sl.5.). Ukoliko bi ovaj prostor ostao u sastavu Hrvatske nakon rješavanja graničnog pitanja s Republikom Srbijom, trebalo bi se više poraditi na valorizaciji ovako specifično smještenog gradskog kupališta, uz poboljšanje infrastrukture i marketinga.


Osim Vukovar film festivala, ne postoje značajnije kulturne manifestacije. U gradu živi puno nacionalnih manjina što je svakako bogatstvo kultura, a koje se može predstaviti na razne načine i tako obogatiti kulturnu ponudu Vukovara.

Unaprjeđenje postojećih komunikacijskih i receptivnih faktora otvorilo bi i nove mogućnosti. Cjelokupna prometna mreža trebala bi biti modernizirana, a izgradnja Višenamjenskog kanala Dunav-Sava, osim utjecaja na promet i ostale gospodarske djelatnosti poput industrije, mogla bi se iskoristiti i za razvoj turizma. Uređenje područja uz kanal za rekreaciju, ribolov, čak i vožnja kanalom, neke su od mogućnosti. Osim pozitivnih, uz ovaj projekt vežu se i negativni aspekti (npr. isplativost samog projekta, ekološka šteta za spačvanske šume…) te se ni struka ne može usuglasiti oko najboljeg rješenja (Jovanić, 2013). Gradu su potrebni veći smještajni kapaciteti budući da postojeći ne zadovoljavaju šarolike potrebe gostiju. Primjerice, hostel bi bio pogodan za smještaj mlađih turista. Prateći sadržaji kao što su razni ugostiteljski objekti (noćni klubovi i sl.) također bi utjecali na zadržavanje turista i širu ponudu grada.

Opasnosti

Veliki problem Vukovara je odlazak mladih i nedostatak visokoobrazovanog stanovništva. Većina mladih nakon studija u Osijeku, Zagrebu ili Novom Sadu ostaje živjeti i raditi u mjestu studija. U posljednje vrijeme velik broj ljudi odlazi raditi u zemlje Europske unije ili Kanadu. Kroničan je nedostatak ljudskih resursa sa specifičnim znanjima i vještinama koji bi osmislili i proveli projekte turističkog, ali i drugog razvoja što će posebno do izražaja doći u budućnosti, ukoliko se to pitanje ne počne rješavati (Program ukupnog razvoja Grada Vukovara, 2010).

Nedavna situacija u Vukovaru po pitanju postavljanja i skidanja dvojezičnih (na hrvatskom i srpskom) natpisa na državnim institucijama pokazuje da međunacionalni odnosi u gradu nisu na zadovoljavajućoj razini. Eventualna viša razina etničke podijeljenosti i netrpeljivosti u gradu u svakom slučaju ne može pogodovati razvoju turizma. Loši međunacionalni odnosi svakako nisu dobri za sliku jedne turističke destinacije.

Prirodni faktor koji bi mogao imati neželjene posljedice po razvoj turizma u Vukovaru bi bila velika poplava. Dunav je poznat po svojoj veličini i snazi, a gotovo svake godine i zaprijeti manjim, odnosno rjeđe većim, izlijevanjem iz korita. U slučaju poplave većih razmjera središte grada moglo bi biti ugroženo te bi se mnogo financijskih sredstava trebalo uložiti u popravak štete.

ZAKLJUČAK

Nakon svih iznesenih činjenica i argumenata vidljivo je kako Grad Vukovar u turističkom smislu ne može parirati hrvatskim primorskim destinacijama. Tradicija turizma na području istočne Hrvatske vrlo je slaba i gotovo da ne postoji. No, mogućnosti za pozicioniranje na tržištu kao jednoga od vodećih mjesta kontinentalnog turizma u Hrvatskoj su velike. Trenutno stanje nije sjajno i potrebno je dosta uložiti, ali prednosti i posebnosti ovog prostora su brojne te pružaju vrlo dobar temelj za daljnju nadgradnju sadržaja.

Razvoj i izgradnja infrastrukture uvjet je za razvoj turizma. Izgradnja prometnica, smještajnih kapaciteta, uređenje atraktivnih lokaliteta i uvođenje novih i inovativnih sadržaja nužni su za privlačenje većeg broja turista. Vukovar je danas još uvijek u procesu obnove od ratnih stradanja te nije za očekivati da bi se velika novčana sredstva mogla ulagati u razvoj turizma, ali paralelno s obnovom može se učiniti dosta za napredak u ovoj djelatnosti. Turizam je možda jedan od puteva revitalizacije te bi na njega trebalo gledati kao na jednu od ključnih odrednica gradskog gospodarstva. Naravno, nikako ne treba zanemariti industriju kao proizvodnu djelatnost s većim potencijalom zapošljavanja. Prilagođavanje grada turističkim potrebama učinilo bi ga uređenijim i sadržajnijim, što bi odgovaralo i lokalnom stanovništvu.

Lokalna i regionalna vlast trebale bi uočiti važnost turizma te poticati njegov razvoj. Dodatna prednost toga je i pozitivan utjecaj turizma na sve gospodarske djelatnosti što bi pomoglo ukupnom napretku grada i okolice.

Geografski aspekt proučavanja toponima

Geografi mogu toponime proučavati s historijskogeografskog, regionalnogeografskog, kulturnogeografskog, demogeografskog i kartografskog aspekta. Naravno, mogući su i drugi pristupi geografskom proučavanju toponima. Uz brojne jezikoslovce (posebno P. Šimunović i V. Skračić), povjesničare (A. R. Filipi, Š. Batović, S. Čače i dr.) i geodete (B. Borčić i P. Lovrić) toponimima su se bavili i hrvatski geografi, primjerice M. Šenoa (1950.), R. Kalmeta (1971.), R. Pavić (1980.), B. Fürst-Bjeliš (2001.), M. Matas (2002.), J. Faričić (2005., 2007.a i 2007.b), I. Crljenko (2007.), a sporedno i neki drugi (J. Roglić, D. Magaš i dr.). Dosadašnji geografski radovi imaju obilježja inicijalnih pokušaja sagledavanja složene problematike toponima. Pri tome su parcijalne toponomastičke analize, u kojima su pojedini geografi pokušali dati odgovarajući geografski kontekst postanka i razvoja toponima (primjerice, toponima Morlakija; Fürst-Bjeliš, 2001.) te teoretske rasprave (posebno one R. Pavića) čine dobar temelj za daljnja istraživanja. Među navedenim radovima posebno treba istkanuti članak Geografski aspekti toponimije R. Pavića (1980.), koji čini, za sada, temeljni teoretski geografski rad o toponimiji objavljen u Hrvatskoj. Uz ostalo, Pavić (1980.) s pravom ističe kako su analiza i poznavanje toponimije izuzetno značajni za historijsku geografiju, za praćenje promjena pejzažne slike, funkcija i značenja nekog prostora.

Geografska imena ili toponimi (grč. tópos = mjesto + ónoma = ime) odražavaju suživot s prostorom, kojega je čovjek poradi različitih oblika gospodarskoga i društvenoga iskorištavanja nastojao što bolje upoznati, u njemu se orijentirati i djelovati. Pri prostornoj orijentaciji nemjerljivo je značenje imalo (pre)poznavanje objekta u prostoru na koji se odnosi odgovarajuća radnja. To zapravo znači da je bilo potrebno obaviti identifikaciju geografskog objekta koji ima odgovarajuće ime. Često se pojedini istovrsni objekti međusobno razlikuju po nekom detalju, a geografsko ime imalo je funkciju sažetoga jezičnog opisa koji na najbolji mogući način u jezičnoj komunikaciji i prostornoj orijentaciji zamjenjuje (prekomjernu) deskripciju.

Funkciju toponima preuzimali su različiti geografski pojmovi (za reljefne, hidrografske, oceanografske i dr. oblike), imena biljaka i životinja, imena etničkih skupina, imena vlasnika ili osoba koje su na različite načine povezane uz odgovarajući objekt u prostoru, istaknuti stvarni ili izmišljeni (mitološki) događaji ali i različiti drugi sadržaji iz materijalne i duhovne kulture.

S vremenom su se, poradi narodnosnih, kulturnih i jezičnih preslojavanja te prožimanja na određenom prostoru, toponimi na različite načine mijenjali. Toponimi su se prevodili, prilagođavali su se jeziku novog stanovništva, a s time se iskrivljivao izvorni izgovor i način pisanja. Zbog toga ih često nije moguće etimološki interpretirati, tj. utvrditi jednostavnu (logičnu) vezu između objekta u prostoru i njegovoga sadašnjeg imena. U prostoru bez kontinuiteta naseljenosti, tj. bez susljednosti društvenoga i gospodarskog razvitka, često se u potpunosti izgubio stariji toponimski sloj. Međutim, potrebno je istaknuti kako su upravo toponimi najperzistentniji jezični oblici, koji se u različitim inačicama poput niti provlače kroz jezičnu prošlost određenog prostora.

Postojanost toponimskih likova u vezi s veličinom (površinom, visinom, duljinom) i značenjem te s kontinuitetom naseljenosti i gospodarskoga iskorištavanja odgovarajućeg objekta. Dakle, što je određeni geografski objekt u prostoru veći i važniji te što je dulje na različite načine iskorištavan, to je stariji jezični sloj toponima kojim se taj objekt imenuje (identificira). Pri tome značenje određenog objekta u prostoru ne mora biti u vezi s njegovom veličinom. Neki mali geografski objekti mogu biti vrlo važni u geografskom sustavu širega područja, posebice ako se uz njih vežu neki društveni i gospodarski atributi (primjerice, istaknuti geoprometni ili geostrateški položaj kakav mogu imati i mali prijevoji, vrhovi, otoci, uvale ili rtovi, važna ležišta ruda, lovišta i sl.).

U graničnim prostorima između različitih država, političkih i gospodarskih utjecaja, kultura, između različitih naroda i jezika (pa čak i dijalekata istoga jezika) za iste objekte postoje različita geografska imena. Višeimenost objekta u određenom geografskom prostoru može izazvati i određene dvojbe, posebice kada treba standardizirati toponimski lik (za izradu topografskih i pomorskih karata, za upotrebu u mjerodavnim tijelima lokalne i regionalne samouprave te državne uprave i sl.) te u slučajevima kada se znanstveno i politički nekorektno forsira jedan oblik toponimskog lika nad drugim(a). U načelu, prednost imaju oni toponimski likovi koje koristi stanovništvo koje nastanjuje ili na različite načine neposredno vrjednuje odgovarajuće geografske objekte. Ako se radi o toponimskom liku koji pripada jeziku koji se razlikuje od jezika izvornih govornika geografskog imena i neposrednih korisnika imenovanog objekta onda je to egzotoponim, tj. egzonim. Hrvatska je poradi povoljnoga geografskog položaja na dodiru Jadranskog mora, Dinarida i panonsko-peripanonskog prostora dobar primjer takvog graničnog područja u kojem su se stoljećima isprepletali utjecaji različitih država, kultura, vjera, pa i jezika. Ta se okolnost odrazila na hrvatsku toponimiju u kojoj se razlikuju brojni jezični slojevi, često nepravilnoga jezično-kulturnoga “taloženja”, s odgovarajućim toponimskim likovima.

Hrvatski i svjetski toponimi kroz prošlost

Tijekom prošlosti u različitim su prilikama, pa tako i na kartama, pojedini europski narodi u svoje jezike preuzimali geografska imena s geografskih i pomorskih karata Hrvatske izrađenih najvećim dijelom u Veneciji i Beču, ali i u drugim kartografskim središtima država koje su na različite načine vladale ili nastojale zagospodariti pojedinim dijelovima naše domovine. Budući da su na starim kartama, poradi visokog stupnja uopćavanja geografskog sadržaja, bili prikazivani samo veći, tj. važniji geografski objekti (gradovi, rijeke, otoci, planine), to su se pojedina mletačka i austrijska geografska imena tih objekata ustalila u europskoj geografiji. Za važnije objekte u Hrvatskoj postoje brojni egzonimi na talijanskom (npr. Pola – Pula, Fiume – Rijeka, Zara – Zadar, Spalato – Split, Zagabria – Zagreb i dr.), njemačkom (Agram – Zagreb, Karlstadt – Karlovac, Walkowar – Vukovar, Zwischenmurgebiet – Međimurje i dr.) i mađarskom jeziku (Eszék – Osijek, Csákornya – Čakovec, Varasd – Varaždin, Zágráb – Zagreb, Újlak – Ilok i dr.).

Hrvatski toponimski likovi na europskim kartama javljaju se u većoj mjeri tek od 18. st. kada se obavljaju najprije parcijalne, a zatim i sustavne geodetske i hidrografske izmjere. Na temelju tih izmjera nastaju topografske i pomorske karte pojedinih dijelova Hrvatske na kojima se po prvi put prikazuju brojni geografski objekti. Za njih nisu postojali jezični predlošci pa su kartografi, u skladu s ortografijom mletačkoga i različitih idioma njemačkoga jezika, a kasnije standardnoga talijanskoga i njemačkoga jezika, bilježili hrvatska geografska imena. Tom su prigidom učinjene i brojne pogreške koje su kasnijim reprodukcijama topografskih predložaka i upotrebom u različitim tijelima uprave “cementirane”. Važno je međutim, da su se hrvatski toponimi na kartama i u upravi počeli postupno koristiti i za veće geografske objekte, ali u zagradama iza talijanskih i njemačkih toponimskih likova, npr. Cherso (Cres), Veglia (Krk), S. Pietro (Supetar), Cittavechia (Starigrad; i. e. Stari Grad), Zara (Zadar), Spalato (Split), Agram (Zagreb) i dr.
U pojedinim dijelovima Hrvatske (Istra, Rijeka, Zadar, Cres, Lošinj, Unije, Susak, Ilovik, Lastovo i Palagruža) značajan toponomastičko-kartografski diskontinuitet nastupio je poslije svršetka Prvoga svjetskog rata. Italija je tada nastojala vojnim i diplomatskim putem ostvariti teritorijalne ustupke obećane Londonskim ugovorom 1915., koji su uključivali i dio hrvatske obale i otoka. U skladu s imperijalnom politikom talijanska fašistička vlada je na novostečenim istočnojadranskim posjedima počela mijenjati geografska (kao i osobna) imena, a ujedno je i forsirala postojeće romanske, tada već talijanske toponimske likove (npr. Lussin Piccolo – Mali Lošinj, Lussin Grande – Veli Lošinj, Parenzo – Poreč, Pola – Pula i dr.).

U isto vrijeme u preostalom dijelu Hrvatske ustaljuju se hrvatski toponimski likovi, doduše s nekim problemskim situacijama nasljeđenim iz 19. st. “Hiperznanstveno” nastojanje oko standardizacije toponima u skladu sa štokavskim ijekavskim idiomom “pomelo” je neke stare hrvatske toponimske likove. Tako je primjerice još za austrijske uprave, Tisno na otoku Murteru postalo Tijesno, a kasnije su Pučišća na otoku Braču postala Pučišće, Bobovišća na otoku Drveniku Bobovište i sl. Uz to, standardizacija je nametnula, ili bolje reći, preferirala pojedine toponimske likove koji su lokalnom stanovništvu bili nepoznati (Rijeka, Pula, Sisak i dr.), a zanemareni su stari oblici (Reka, Pulj, Sisek i dr.). Osobit je primjer Biograda u Sjevernoj Dalmaciji. Taj se grad od srednjeg vijeka nazivao Biograd (na starim kartama mletačke provenijencije još i Zara vecchia). Tom je starom toponimskom liku dodana odrednica “Na Moru”, kako bi se razlikovao u odnosu na “drugi” Biograd i to onaj na ušću Save u Dunav. Na sličan način Požega u Slavoniji dobila je 1921. epitet “Slavonska” da bi se razlikovala od Požege u Srbiji.

Nakon Drugoga svjetskog rata komunistički ideolozi utjecali su na izmjenu brojnih toponima svetačkoga predznaka pa je, primjerice, Sv. Andrija postao Svetac, Sv. Grgur je postao Grgur, Sveti Rok je postao Rok, Sveti Ivan Zelina je postao Zelina, Sveti Filip i Jakov su postali Filipjakov i sl. Obavljena je, doduše skromnije nego na analognim primjerima u drugim komunističkim zemljama, “titoizacija” pojedinih naselja u Hrvatskoj ali i svim ostalim republikama bivše jugoslavenske političke zajednice (npr. Titova Korenica, Titovo Velenje, Titov Drvar, Titovo Užice, Titograd i sl.). Rjeđe je preimenovanje pojedinih naselja bilo motivirano geografskom monumentalizacijom imena istaknutijih pripadnika “narodne” vlasti (npr. Ploče je postalo Kardeljevo). Ipak, potrebno je istaknuti da spomenute administrativne promjene imena postojećim geografskim objektima ili davanje imena novim geografskim objektima (dijelovima naselja, lukama, mostovima i dr.), nerijetko bez konzultacija s lokalnim stanovništvom, nije nikakva posebnost ovog dijela Europe niti pojava vezana samo uz 20. st. Dovoljno je prisjetiti se brojnih Aleksandrija, nazvanih po Aleksandru Makedonskom, zatim gradova nazvanih po istaknutim rodovima i pojedinicima starovjekovne rimske države (npr. Forum Julii – danas Friuli, Colonia Claudia Augusta Agrippinensium – danas Köln i sl.), ali i gradova, većih prostornih cjelina i različitih drugih geografskih objekata nazvanih po vladarima, političarima i vojskovođama (npr. Louisiana, Carolina, Georgia, Victoria, Monrovia, Wellington, Sydney, Melbourne i dr.).

Nakon stjecanja neovisnosti 1991. vraćen je dio starih toponimskih likova pa je primjerice, sustavno vraćen svetački predznak gore spomenutim toponimima, izbačen je epitet “Titov”, a Kardeljevo je preimenovano u stariji toponimski lik Ploče. Bilo je i nekih drugih, manje opravdanih promjena, poput preimenovanja toponima Krmčina (iskrivljeno od pravoga oblika Krnčina) u Sv. Petar, čime je lokalna samouprava nestručno, a vjerojatno i nesvjesno, postupila poput talijanske okupacijske vlasti za vrijeme Drugoga svjetskog rata koji su to mjesto, ne nalazeći pogodan način prilagodbe talijanskom jeziku, nazvali San Pietro, po mjesnoj crkvi. Kako suditi o promjeni imena tog naselja 1992.? Lokalno stanovništvo očito nije prihvatilo toponimski lik Krmčina jer su ga logično vezali uz apelative krmača i krmak, nazive za ženku i mužjaka svinje koji se u zadarsko-biogradskom priobalju uopće ne koriste. Problem je, međutim, u tome što je stari toponimski lik zapravo Krnčina (po Punti Krnac), a kasnije je u službenoj dokumentaciji (pa tako i na topografskim te pomorskim kartama) greškom izmijenjen u Krmčina. To nije jedini slučaj promjene geografskog imena zbog mišljenja lokalnog stanovništva kako je ono, poradi mogućih negativnih konotacija, neprimjereno. Tako su, primjerice, stanovnici Zlosela u šibenskom primorju promijenili ime svojeg naselja u Pirovac. Bez obzira je li promjena imena Krmčine stručno utemeljena ili nije, potrebno je poštivati želju tamošnjeg stanovništva, odnosno njihovih političkih predstavnika, sve dok se možda ne donese neka druga odluka, utemeljena na činjenicama potvrđenim u srednjovjekovnim arhivskim dokumentima i na starim kartama.

Ktetici, etnici i padeži

Pored tih pojedinačnih propusta, koji očito nastaju zbog nekoordinacije i nekonzultiranja znanstvenika, znatno je veći problem što još uvijek nije provedena sustavna, znanstveno utemeljena, inventarizacija geografskih imena pa se na kartama i u drugim dokumentima još uvijek koriste pogrešni i dvojbeni toponimi. Osim toga, u Hrvatskoj još uvijek nisu utvrđeni i popisani sve relevantni ktetici (pridjevi izvedeni iz toponima) i etnici (imena stanovnika koji nastanjuju određeno naselje), a izraženi su i problemi pri dekliniranju geografskih imena. Primjerice, brojni ribarski brodovi pristaju u Kalima, a ne u Kaliju na otoku Ugljanu. Slično, uprava Parka prirode Telašćica nalazi se u Salima, a ne u Saliju na Dugom otoku.

Kada izvorni oblici ktetika, etnika i padeža koji se izvode iz odgovarajućeg geografskog imena nisu poznati, u različitim se prilikama pokušavaju koristiti izvedenice prema jezičnom “standardu”. Tako neupućeni stanovnike Žirja nazivaju Žirjankama i Žirjan(c)ima, a ukusnu šljivu s tog otoka žirjanskom šljivom. Zapravo se radi o Žirajcima, Žirajkama i žirajskoj slivi. Također, stanovnici Oliba nisu Olibljani nego Olibljane, a stanovnice tog otoka nisu Olibljanke nego Olipke, stanovnice Premude su Premujanke, a stanovnici Premujani. U tom je kontekstu posebno zanimljiv problem etnika i ktetika izvedenih iz imena otoka Silbe. Stanovnici Silbe su Sibenke i Sibenjani, a ktetik je sibensk-i, -a, -o. Prema Sibenjanima, konkretno prema sibenskim pomorcima, nazvane su uvale na nekim sjevernodalmatinskim i kvarnerskim otocima (Sibenska na Olibu i Sibenska na Unijama). Službena kartografija, međutim, nije u tim toponimima prepoznala geografski objekt vezan uz Silbu, već, “logično”, uz Šibenik, pa su na topografskim i pomorskim kartama te uvale nazvane “šibenskim” uvalama (Šibenska). Koji li su tek problemi kad se pokušaju standardizirati ktetici i etnici za Generalski stol, Sv. Petar na Moru i sl.? U svakom slučaju, budući da u Hrvatskoj još uvijek nije sastavljen registar imena, ktetika i etnika naselja, potrebna je suradnja jezikoslovaca i geografa te promptna reakcija mjerodavnih ustanova kako bi što prije izradila tako važna baza lingvističko-prostornih podataka.

Višeimenost geografskih objekata

Posebno treba istaknuti i višeimenosti pojedinih geografskih objekata u odnosu na hrvatske govornike i korisnike određenog geografskog objekta koji se gospodarski vrednuje iz različitih naselja s razmjerno manjeg područja. To se posebno očituje u nestalno naseljenom otočnom i brdsko-planinskom prostoru kakva je primjerice kornatska otočna skupina ili hipsometrijski istaknuti dijelovi Velebita, Dinare i drugih hrvatskih planina. Npr. neki mali geografski objekti u Kornatima imaju i po četiri imena pa tako jedan otočić ima sljedeća imena: Sikica, Pinezelić, Tovar i Tovarnjak. Postavlja se pitanje koje je od više imena istoga objekta “točno”? Odgovor je jednostavan ali i dvojben: svako! Iz toga proizlazi sljedeći problem: koje geografsko ime ispisati na karti, posebno ako se radi o malom geografskom objektu, a na karti je potrebno ekonomično rasporediti geografsko ime? Na to pitanje odgovor nije tako jednostavan, a pitanje je li se uopće može pronaći “optimalno” rješenje. Na elektronskim kartama taj je problem moguće riješiti vezivanjem prikaza geografskog objekta s datotekom u kojoj će se prikazati sva imena dotičnog geografskog objekta. Na analognim kartama, otisnutim na papiru, to nije moguće.

Odnos toponima i geografskih obilježja prostora

Kvantitativna i kvalitatitvna obilježja toponima ovise o brojnim geografskim obilježjima, posebice o gustoći naseljenosti i promjeni društveno-gospodarskih funkcija određenog prostora. U gusto naseljenim prostorima te u prostorima intenzivnoga društveno-gospodarskog vrjednovanja (npr. plodne obradive površine, dijelovi obale pogodni za odvijanje različitih gospodarskih djelatnosti, položaji povoljni za trajno nastanjivanje ili za motrenje i obranu i sl.) toponimi su gusto raspoređeni, dok je prostorni raspored toponima rjeđi u slabije naseljenim ili nenaseljenim područjima te u područjima u kojima su se gospodarske aktivnosti odvijale manjim intenzitetom ili ih, poradi različitih okolnosti (nedostupnost, ograničena fizičko-geografska osnova i sl.), nije uopće bilo.

Geografska su imena u izravnoj vezi s funkcionalnim promjenama u prostoru. Procesi depopulacije i deagrarizacije brdsko-planinskog i otočnog prostora duboko su se odrazili i na toponimiju. Sa smanjenjem broja stanovnika u tim se područjima ujedno smanjuje i broj izvornih govornika, tj. korisnika toponima pa se geografska imena, ukoliko nisu popisana, postupno gube u nepovrat. To se ponajprije odnosi na geografska imena manjih prostornih cjelina, koji su najprije izloženi nestajanju iz govornoga jezika. Jezikoslovac P. Šimunović (2005.) je s pravom istakao da zemljopisna imena pripadaju hrvatskim najugroženijim spomenicima. Radi se uglavnom o toponimima pojedinih predjela namijenjenih agrarnoj valorizaciji. Stanovništvo koje ih koristi je sve starije i malobrojnije, a mlađe stanovništvo gubi neposredan kontakt čak i sa svojom privatnom imovinom, koja se zapušta i prepušta prirodnoj sukcesiji biljnoga pokrova. Ruralni krajolik stubokom se preobražava, obradive površine zamjenjuje makija te manji šumarci. Putovi (kapilarna prometna infrastruktura) zarastaju, pa je dostupnost brojnih predjela sve manja. U situaciji kada su na topografskim i pomorskim kartama brojna geografska imena zabilježena pogrešno, na nekim kartama određeni toponimi čak i u više likova sasvim je izgledno da će taj dio nacionalnoga jezičnog blaga iščeznuti i da će ga zamijeniti pogrešni toponimski likovi. Višedesetljetno korištenje takvih “pogrešnih” geografskih imena pridonijet će njihovoj uvriježenosti i s time postati dio novoga jezičnog sloja unutar kojega se neće smatrati nikakvom pogreškom.

Mijenjanju ili potpunom iščezavanju toponima pridonosi i promjena načina korištenja prostora i bez nužnoga značajnijeg smanjenja broja stanovnika. Primjerice, ako se prostor iz agrarnoga krajolika preobražava u urbani prostor namijenjen stanovanju, turizmu ili industriji, onda se mijenja funkcija određenog područja, u pravilu manjega geografskog objekta (primjerice, manjeg izvora vode, malog otoka, uzvisine, manje zone obradivoga tla i sl.) pa nestaje i potreba novih korisnika za (starim) geografskim imenima tih mikrolokacija. Njih zamjenjuju imena ulica, lučko-industrijskih zona ili se gube bez ikakvog nadomjestka.

Promjene su, kao što je već navedeno, nerijetko uzrokovane političkim razlozima.One su najčešće kod imena ulica i trgova u naseljima. Hodonimi, tj. gradska toponimija često izražava lokalni, regionalni i nacionalni identitet koji se, uz ostalo, referira na istaknute osobe i događaje iz prošlosti. Budući da je u povijesno-geografskom i političko-geografskom smislu prostor Hrvatske bio izrazito turbulentan, to se održavalo i na česte promjene imena ulica. Možda najbolji primjeri dolaze iz pojedinih naselja na hrvatskoj obali, koja je samo tijekom 20. st. promijenila četiri političke vlasti. Primjerice, Zadar je do 1918. bio u sklopu Austro-Ugarske, od 1918. (de facto), tj. od 1920. (de iure) do 1943. (de facto), tj. 1948. (de iure) u sastavu Italije, a zatim do 1991. u sastavu Hrvatske unutar Jugoslavije i od 1991. u sklopu neovisne Hrvatske. Sve promjene pažljivo su zabilježene u imenima ulica i trgova. Tako je i zadarska riva promijenila četiri imena: od Rive Francesca Giuseppea I. za vrijeme Austro-Ugarske, Nove rive u prijelaznom razdoblju od 1918. do 1920. preko Rive Vittorea Emanuela III. za vrijeme talijanske uprave i Obale maršala Tita za socijalističke Jugoslavije do današnjeg imena Obala kralja Petra Krešimira IV. U svakodnevnoj komunikaciji Zadrani su uvijek taj prostor jednostavno imenovali toponimom Riva.

Istraživanje toponima

Da bi se toponomastička baština barem dijelom sačuvala potrebno ju je popisati i pomno istražiti s različitih znanstvenih gledišta. Proučavanjem toponima bave se različite znanosti, ponajprije lingvistika, a zatim geografija, kartografija, povijest, arheologija i dr. Metodologija znanstvenog istraživanja toponima najbolje je razrađena u toponomastici, lingvističkoj grani u okrilju onomastike, znanstvene discipline koja se bavi imenima. Toponomastičari daju temeljna znanja o razvoju toponima te o njihovim jezičnim oblicima, mijenama i, općenito, funkciji u jeziku, pa su njihovi radovi nezaobilazni, bez obzira s kojeg se gledišta razmatrala ta problematika. Međutim, kada se geografska imena razmatraju u prostornom kontekstu, posebno kada se utvrđuju njihove veze s prostornim funkcijama, posebno značenje imaju geografska istraživanja. Također, geografi su uz jezikoslovce nezaobilazni prilikom standardizacije stranih geografskih imena u različitim geografskim i geografsko-kartografskim publikacijama (npr. atlasima) kao i u svim drugim tekstovima u kojima se koriste geografska imena. To je potencijalni modus dodatne afirmacije geografa i geografije u hrvatskom društvu, koji bi s pravom, na temelju teoretskih modela i konkretnih praktičnih radova trebali repozicionirati u obradi onih tema u koje se sve više, na žalost često površno i jednostano (a to znači) neprimjereno, upliću pojedini znanstvenici iz nekih drugih znanstvenih disciplina. To dakako, ne podrazumijeva nekakvu geografsku isključivost već suradnju i koegzistenciju s drugim znanstvenim disciplinima koja će rezultirati cjelovitom i nadasve potrebnom znanstvenom sintezom i pratećom bazom podataka o toponimima Hrvatske, ali i permanentnim interdisciplinarnim radom na standardizaciji hrvatskih i stranih geografskih imena.

Urbani sustav Njemačke prije i poslije ujedinjenja

Urbani sustav možemo definirati kao skup gradova koji su međusobno povezani interakcijama. Njegov razvoj usko je povezan sa razvojem njemačke države od 19. stoljeća. Možemo reći da su temelji današnje policentrične strukture urbanog sustava udareni u doba političke usitnjenosti njemačkog državnog teritorija. Njemačka je u 19. st. bila podijeljena na brojne feudalne države te nisu postojale pretpostavke za stvaranjem snažne nacionalne metropole poput Pariza u Francuskoj ili Londona u Ujedinjenom Kraljevstvu. Tek ujedinjenjem njemačkih država (1871.) započinje razvoj nacionalnog urbanog sustava. Između dva svjetska rata urbani sustav obilježava jasna hijerarhijska struktura s Berlinom na čelu i skupinom od nekoliko podjednako značajnih regionalnih metropola. Podjela Njemačke i Berlina nakon Drugog svjetskog rata osjetno je izmijenila urbani sustav što je vidljivo još i danas. Granica je presjekla prometne i druge veze između zapadnih i istočnih gradova. Osnivanjem SR i DR Njemačke egzistiraju dva odvojena urbana sustava. Politički odnosi između 1945. i 1989. značili su za podijeljeni Berlin dugi period stagnacije. Većinu svojih metropolitanskih funkcija grad je izgubio, a preuzele su ih zapadnonjemačke regionalne metropole poput Hamburga, Kölna, Düsseldorfa, Bonna, Frankfurta i Münchena.




Sl. 1. Obnovljena zgrada Reichstaga u Berlinu

Proces suburbanizacije u SR Njemačkoj i prostorna koncentracija u DR Njemačkoj

Različite političke, ekonomske i društvene prilike u dvjema njemačkim državama odredile su i različitu dinamiku kretanja broja stanovnika u gradovima. U Zapadnoj Njemačkoj već od 1950-tih godina jača proces centrifugalnih kretanja stanovništva, odnosno iz urbanih aglomeracija prema suburbaniziranim područjima. Iza 1970. godine mnogi veliki zapadnonjemački gradovi doživljavaju populacijsko pražnjenje tj. imaju apsolutni pad broja stanovnika. Nekadašnje rubne zone gradova i seoski prostori preuzimaju stanovništvo i gospodarske aktivnosti što znači da umjesto ranije gospodarske koncentracije i okupljanja stanovništva dolazi do decentralizacije i disperzije.

Ovi se procesi, međutim, nisu istodobno odvijali i u DR Njemačkoj. Mjerama centralno-planske ekonomije potican je proces prostorne koncentracije stanovništva i gospodarstva. Investicije u stanogradnju bile su usmjerene na podizanje velikih stambenih naselja u gradovima. Zbog toga danas na prostoru bivše Istočne Njemačke svaki četvrti stanovnik živi u velikim stambenim naseljima, a u Zapadnoj Njemačkoj tek svaki četrdeseti. Godine 1989. živjelo je čak 27 % stanovnika DR Njemačke u velikim gradovima. Tek nakon ujedinjenja Njemačke 1990. godine započinju procesi suburbanizacije i u istočnonjemačkim gradovima. Za razliku od Zapadne Njemačke najprije je došlo do suburbanizacije rada, a tek onda do stambene suburbanizacije. Istočnonjemački gradovi su (još uvijek) graditeljski kompaktniji i u manjem opsegu rastu u okolicu.

Migracije iz Istočne u Zapadnu Njemačku poslije 1989. godine

Urbani sustavi SR i DR Njemačke srašćuju 1990. godine a Berlin se vraća na vrh hijerarhije. Tih godina jačaju migracijska kretanja na relaciji istok – zapad. Gotovo sve prostorne jedinice bivše Istočne Njemačke (tzv. nove zemlje) imaju negativan migracijski saldo, dok većina u Zapadnoj Njemačkoj bilježi migracijske dobitke. Nove savezne zemlje izgubile su iseljavanjima na zapad između 1989. i 1998. godine 1,2 milijuna stanovnika. Samo u 1990. godini iselilo je na zapad 395.000 Nijemaca. Gotovo svi istočnonjemački gradovi bilježe smanjenje broja stanovnika, osobito oni na području rudarsko-industrijskog juga: Halle/Leipzig/Dessau, Chemnitz i Zwickau.

Tab.1. nalazi se u dokumentu na kraju teksta

U Zapadnoj Njemačkoj javlja se tih godina posve suprotan proces. Imigracija iz bivše DR Njemačke dovela  je do toga da nakon više desetljeća i centralni gradovi Zapadne Njemačke imaju apsolutni porast broja stanovnika. Ova iznimna situacija u kojoj istočnonjemački gradovi bilježe pad, a zapadnonjemački porast broja stanovnika, nije dugo trajala. U drugoj polovici 90-tih godina migracije istok-zapad osjetno su oslabile pa se ponovno uspostavlja stari scenarij sa gubicima u centralnim gradovima i rastom okolice.

Suvremena obilježja urbanog sustava

Za razliku od ostalih razvijenih europskih zemalja koje imaju jedno ili dva dominantna središta, Njemačku obilježava policentrična urbana struktura. Riječ je o urbanom sustavu u kojem postoji više gradova podjednake veličine i političko-gospodarskog značenja. Današnji urbani sustav ima sljedeća obilježja:

• Svega 5 % njemačkog stanovništva živi u glavnom gradu što je samo jedan pokazatelj kako njemačkom urbanom sustavu nedostaje tzv. primarni grad kao što je, primjerice, Pariz u Francuskoj;

• Gradovi s 200 000 – 600 000 stanovnika su često zastupljeni, ali od 82 grada s više od 100 000 stanovnika samo ih je dvanaest na prostoru bivše Istočne Njemačke (tab. 2);

• Veliki gradovi su u pravilu okruženi manjim i srednje velikim gradovima (> 20 000 stanovnika). Najveća koncentracija gradova je na zapadu (Porajnje) i jugozapadu (Baden-Württenberg), dok su sjever (Sjeverna njemačka nizina) i jugoistok (Bavarska) relativno siromašni gradovima;

• Prostor bivše Istočne Njemačke još uvijek obilježava kontrast između ruralnog, gradovima siromašnog sjevera i vrlo urbaniziranog juga;

• Veće gradove obilježava jaka funkcionalna specijalizacija. Primjerice, Hamburg se specijalizirao na područje medija i lučke funkcije, München na znanost i visoke tehnologije, Frankfurt je vodeće bankarsko središte, a Berlin je u međuvremenu preuzeo funkcije glavnog grada;

• U Njemačkoj se javljaju dva tipa gradskih regija: monocentrične, poput Hamburga, Berlina, Dresdena, Münchena ili Stuttgarta u kojima jasno dominira jedan centar, i policentrične u kojima nekoliko centara podjednake veličine tvori jedinstvenu gradsku regiju (npr. aglomeracije Rajna-Ruhr, Rajna-Majna i Rajna-Neckar).



Sl. 2. Urbani sustav Njemačke

Pravilan red veličine gradova

Ako se u analizi urbanog sustava primijeni pravilo reda veličine gradova, vidljivo je da Njemačka ima gotovo idealan red veličine gradova. Prema tom pravilu očekuje se da će jedan grad u nizu gradova neke zemlje, poredanih po veličini, imati onoliko stanovnika koliko ima najveći grad, podijeljen s rednim brojem tog grada u nizu gradova. Tako Hamburg, drugi grad po veličini, ima dvostruko manje stanovnika od Berlina, a München, treći njemački grad, ima približno 1/3 stanovnika glavnog grada itd.

Tab. 2. nalazi se u dokumentu na kraju teksta

I u budućnosti će njemački urbani sustav obilježavati policentrična struktura, ali još dugo i regionalni dispariteti između istoka i zapada. Vrijeme će pokazati hoće li Berlin ponovno preuzeti ulogu dominantnog središta ili će zbog svog malog gospodarskog značenja ostati regionalna metropola s funkcijom glavnog grada. Procesi globalizacije i uznapredovalih europskih integracija odrazit će se i na strukture nacionalnih urbanih sustava.